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　　2025年全國(guó)兩會(huì)期間，人大代表再度就皮卡管理問(wèn)題發(fā)聲，建議將皮卡按乘用車管理，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。這個(gè)場(chǎng)景似曾相識(shí)。僅僅兩年前，“將皮卡劃歸為乘用車”也曾作為2023年兩會(huì)熱議的話題出現(xiàn)在多位人大代表的提案中。

　　自皮卡進(jìn)城解禁政策推行以來(lái)，國(guó)產(chǎn)皮卡迎來(lái)了乘用化、高端化、全球化快速發(fā)展的黃金期，產(chǎn)品力水平突飛猛進(jìn)，更是憑借皮實(shí)耐用、承載力強(qiáng)、越野性突出的特性，在提升百姓生活收入，提高民眾生活品質(zhì)，滿足千行萬(wàn)業(yè)多元化需求，踐行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，護(hù)航筑牢安全防線等方面表現(xiàn)突出，被譽(yù)為 “車輪上的民生”。與此同時(shí)，隨著皮卡多用途、多功能屬性日益顯現(xiàn)出獨(dú)特價(jià)值，“將皮卡按乘用車管理，取消現(xiàn)15年強(qiáng)制報(bào)廢和一年一檢的規(guī)定”的呼聲越來(lái)越高，成為民生所向，折射出我國(guó)汽車消費(fèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)暗藏深層次需求，也是今年兩會(huì)“將皮卡劃歸為乘用車”建議再度出現(xiàn)的重要原因。

　　值得一提的是，“將皮卡劃歸成為乘用車”就是“救市良方”嗎？我們需要全面看待。

　　皮卡在我國(guó)被歸類為輕型貨車，面臨強(qiáng)制報(bào)廢、年檢繁瑣等政策約束，在北京、上海等一線大城市仍然被限制路權(quán)。這種管理方式已明顯滯后于市場(chǎng)需求和社會(huì)發(fā)展。隨著居民消費(fèi)升級(jí)和生活方式多元化，皮卡已從傳統(tǒng)單一貨運(yùn)工具轉(zhuǎn)變?yōu)榧婢咻d貨、越野、休閑、露營(yíng)、城市代步等多場(chǎng)景的多功能生活用車。特別是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)下，農(nóng)村地區(qū)對(duì)皮卡的需求持續(xù)增長(zhǎng)。根據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2024年農(nóng)村地區(qū)皮卡銷量同比增長(zhǎng)23.5%，遠(yuǎn)超其他車型。

　　現(xiàn)行貨車管理政策與市場(chǎng)需求嚴(yán)重脫節(jié)是不爭(zhēng)的事實(shí)。因此，將皮卡劃歸乘用車管理積極作用更大，能解決的問(wèn)題不少：

　　從經(jīng)濟(jì)角度看，政策若將皮卡調(diào)整為乘用車，將釋放巨大的消費(fèi)潛力，每年有望帶動(dòng)新增皮卡銷量30-50萬(wàn)輛，創(chuàng)造千億級(jí)市場(chǎng)空間。

　　從社會(huì)效益看，目前，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，皮卡成為農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)的重要工具之一。然而，進(jìn)城限制和報(bào)廢政策抑制了城鄉(xiāng)資源流動(dòng)的效率。皮卡若能劃歸為乘用車，代表全面解禁，有助于促進(jìn)城鄉(xiāng)資源流動(dòng)，成為支持農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)發(fā)展的主要工具。

　　從產(chǎn)業(yè)層面看，作為能滿足汽車消費(fèi)者多元化需求的藍(lán)海市場(chǎng)，皮卡若能劃歸為乘用車，享受同等待遇，能進(jìn)一步提振我國(guó)汽車消費(fèi)市場(chǎng)，從而促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不僅如此，乘用車標(biāo)準(zhǔn)要求更高的排放與安全配置，有助于皮卡行業(yè)淘汰低端產(chǎn)品，推動(dòng)皮卡向新能源方向轉(zhuǎn)型。

　　從技術(shù)層面看，國(guó)產(chǎn)皮卡的高端化車型在安全性、舒適性、環(huán)保性等方面雖然已與乘用車無(wú)異，但在政策制約、用車受限的影響下，消費(fèi)行為無(wú)法徹底打開(kāi)，這也使得企業(yè)難以將最先進(jìn)的技術(shù)應(yīng)用在皮卡車型上。若將皮卡劃歸為乘用車，能夠大幅改善政策標(biāo)準(zhǔn)上與技術(shù)發(fā)展進(jìn)程上存在的嚴(yán)重脫節(jié)現(xiàn)象，解決制約行業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵矛盾，助力國(guó)產(chǎn)皮卡在功能性方面進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)跨越升級(jí)，與乘用車共享我國(guó)車企的尖端科技，從而在多用途、多場(chǎng)景方面的應(yīng)用上為消費(fèi)者帶來(lái)更好的用車體驗(yàn)。

　　從用戶用車層面看，將皮卡劃歸乘用車管理，能給消費(fèi)者帶來(lái)前所未有的購(gòu)車、用車積極性：首先，不再受15年強(qiáng)制報(bào)廢的政策制約，用戶用車的使用周期延長(zhǎng)，皮卡殘值也會(huì)大幅提升，這對(duì)高端市場(chǎng)會(huì)起到足夠的刺激作用。再者，年檢周期大幅拉長(zhǎng)，按乘用化年檢規(guī)則可降低用戶時(shí)間成本，提升購(gòu)買(mǎi)意愿。此外，進(jìn)城限制、高速路限速，以及高速車道限行都將解除，大大增強(qiáng)了用戶使用皮卡的便利性。

　　盡管如此，將皮卡劃歸乘用車管理也需面臨著現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)與諸多問(wèn)題，同樣值得注意：

　　在產(chǎn)品方面，皮卡劃歸乘用車需繳納更多稅費(fèi)，進(jìn)口皮卡排量稅也會(huì)進(jìn)一步增加，導(dǎo)致售價(jià)攀升，削弱了皮卡品類現(xiàn)有的高性價(jià)比優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)，將皮卡按乘用車標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，意味著對(duì)燃料消耗量有強(qiáng)制規(guī)定，而眼下皮卡仍屬受眾群體為燃油占絕對(duì)主導(dǎo)的市場(chǎng)，用戶偏好大排量柴油車型，這種矛盾對(duì)行業(yè)及用戶都是較大沖擊。此外，皮卡兼具商用與家用屬性，直接劃歸乘用車可能限制貨箱的使用和改造，反而不利于多功能、多用途屬性的發(fā)揮。

　　在道路交通管理方面，皮卡劃歸乘用車勢(shì)必會(huì)使城市交通管理壓力增加，加劇城市擁堵和停車難問(wèn)題。不僅如此，如何平衡好貨運(yùn)市場(chǎng)秩序，避免對(duì)現(xiàn)有物流體系造成沖擊也是棘手問(wèn)題。

　　在用車方面，將皮卡劃歸乘用車管理意味著一線城市要將皮卡納入限購(gòu)范圍（如北京搖號(hào)），仍然抑制市場(chǎng)需求。此外，綠色通道、全年不限行等優(yōu)惠政策也會(huì)隨皮卡的身份轉(zhuǎn)換而取消，嚴(yán)重影響商用用戶的權(quán)益。

　　綜上所述，將皮卡劃歸為乘用車實(shí)屬“牽一發(fā)而動(dòng)全身”之舉，若想更合理、更全面地放開(kāi)皮卡使用和通行，一刀切換皮卡身份并不完全解決問(wèn)題，建議采取分步推進(jìn)的策略。比如，在三四線城市和農(nóng)村地區(qū)先行試點(diǎn)，率先取消報(bào)廢與年檢等規(guī)定，積累管理經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)優(yōu)化皮卡技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立差異化管理制度和獨(dú)立管理體系，可對(duì)商用和家用皮卡實(shí)行分類管理。隨后，有關(guān)部門(mén)應(yīng)建立健全建議路徑，更好地聆聽(tīng)民聲反饋，完善相關(guān)制度，充分發(fā)揮好政策的杠桿作用。

　　結(jié)語(yǔ)：

　　調(diào)整皮卡管理政策，是適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展，滿足人民多元化美好生活需求的必然選擇，既是汽車產(chǎn)業(yè)和皮卡行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口，更是推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手。

　　然而，將皮卡直接劃歸乘用車雖然能短期內(nèi)釋放消費(fèi)潛力，但也可能引發(fā)新矛盾。更可行的方法是建立獨(dú)立管理體系，在保留貨車部分福利的同時(shí)，逐步賦予乘用車路權(quán)。唯有在政策精準(zhǔn)性、市場(chǎng)靈活性、技術(shù)先進(jìn)性之間找到平衡，才能讓皮卡真正成為“車輪上的民生”載體，從而實(shí)現(xiàn)提振汽車行業(yè)、助力鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、推動(dòng)皮卡發(fā)展的多重目標(biāo)。

　　對(duì)于將皮卡劃歸為乘用車管理的可行性，以及該如何更合理地管理皮卡，您怎么看？歡迎留言提出高見(jiàn)！